1.研究对象和理论  现代城乡规划作为政府管理职能，是基于经济、社会、环境的综合发展目标，以城乡建成环境为对象，以土地及空间利用为核心，通过规划编制和规划管理，对于城乡发展资源进行空间配置，并使之付诸实施的公共政策过程。因此，城乡规划学科具有自然科学、技术、人文、艺术、社会学科的综合属性，其理论体系包含五个基本领域。

城乡发展理论：只有认识区域、城镇和乡村发展的本质规律，城乡规划才能够合理地配置城乡发展资源，并在付诸实施中取得预期成效。由于城乡发展的影响因素涉及社会、经济、体制、历史、文化、技术、生态、环境等许多维度，城乡发展理论并非单一学科能够完全涵盖。地理学、社会学、经济学、政治学、历史学、生态学、环境学等分别从各自的学科视角研究城乡发展的规律，由此形成以城乡发展为研究对象的学科集群。由于城乡发展是多维度的空间现象，城乡发展理论作为城乡规划学科的基础理论，不仅涉及众多学科的各自研究成果，而且关注城乡发展的各种影响因素之间相互作用所形成的综合效应。

城乡规划的基本理论：主要阐述城乡规划的基本属性，包括城乡规划的作用、过程和价值取向等。比如，城乡规划中各种利益相关方发挥的不同作用，城乡规划过程从终极蓝图模式到 综合理性模式的不断演进，城乡规划中的以经济效益为主和以社会公平为主的价值取向等。

城乡空间规划理论：核心是城乡建成环境的空间形态和土地使用规划理论。由于各个国家的城乡规划体系不同，城乡空间规划理论的研究领域也会略有差异，但可以从地域范围和规划 层级两个方面进行界定。在我国，城乡规划的地域范围分为区域、城市、镇、乡、村庄五种类型，其中的城市和镇规划又分为总体规划和详细规划两个层级，由此形成各个领域的具体理论。

城乡建成环境的各种组成部分规划的具体理论：包括道路和交通、公共服务设施、市政公用设施、住房和社区、生态和环境保护、历史遗产保护、综合防灾等。

城乡规划管理的理论：城乡规划作为公共政策，目的是要确保以土地使用为核心的城乡建成环境的各项建设活动符合城乡规划确定的长远目标和整体效益。城乡规划管理不仅是专业技 术过程，还涉及法律、行政、经济机制，形成相对独立的研究领域和具体理论。

2.知识基础  现代城乡规划学科的主要研究对象是以土地及空间利用为核心的城乡建成环境，以满足城乡发展的空间需求为目标。城乡规划学科的知识基础包括三个主要领域，即城乡发展规律、城乡规划编制和规划管理。

城乡发展规律：从工程、社会、经济、体制、历史、文化、技术、生态、环境等许多维度，认识城乡发展规律。尽管这些知识建立在许多相关学科的基础上，但城乡规划学不仅关注各个因素对于城乡建设的影响，而且强调各种影响因素之间相互作用所形成的综合效应。城乡发展规律为城乡规划编制和规划管理提供依据。

城乡规划编制：涵盖各种地域、层级、类型的空间规划和形态设计原理和方法。在地域上，包括区域、城镇和乡村规划原理和方法；在层级上，包括总体规划和详细规划原理和方法；在类型上，包括道路和交通、公共服务设施、市政公用设施、住房和社区、生态和环境保护、历史遗产保护、综合防灾等规划原理和方法。

城乡规划管理：包含各种地域、层级、类型的城乡规划编制和实施的法定管理程序，还包括城乡规划法规和政策的内容和体系。

由于城乡发展的多种目标取向和城乡建成环境的多种影响因素，城乡规划学科要求相当宽泛的知识基础，还涉及许多相关学科的知识在城乡规划科学中的综合应用，主要包括设计—工程领域（建筑学、风景园林学、交通运输工程、市政工程、艺术学等）、社会—经济领域（地理学、经济学、社会学等）、政策—体制领域（政治学、法学、公共管理等）、生态—环境领域（生态学、环境科学与工程等）和方法—技术领域（数学、系统科学、地理信息系统等）。

3.研究方法  城乡规划学科具有多学科和跨学科的属性，兼有自然科学和社会科学的研究方法。在城乡规划中通常采用调查、分析、预测和评价的相关研究方法。

调查方法：城乡规划作为理性的决策过程，必须建立在相关信息的基础上，调查方法就是为了有效地获取与城乡规划相关的各类信息。城乡规划的调查方法与研究目的和对象有关，可以分为文献方法、问卷方法、访谈方法和观察方法，各种方法都有适用性和局限性。城乡规划中的大量调查多采用文献方法，与城乡规划相关的主要文献来源包括各类地图（如地形图）、统计资料（如各个层面和不同领域的统计年鉴）、普查资料（如人口普查、用地普查、建筑普查、企业普查等）、文件资料（如相关的规划文件和其他政府文件）、档案资料（如地方志和 专题志）。问卷方法可以了解各种利益相关方对于城乡建成环境的现状满意程度和未来选择意愿，对于上一轮城乡规划的实施效果评价和新一轮城乡规划的利益诉求。与问卷方法相似，访谈方法也适用于利益相关方的态度和行为调查，可以是直接访谈或电话访谈，也可以是单独访谈或集体访谈（如针对规划议题的公众评议会或听证会）。观察是城乡规划中经常釆用的调查方法，特别适用于城乡建成环境的现场调查工作，比如对于城市土地使用状况的现场踏勘和对于交通流量分布状况的现场记录等。

分析方法：对于调查获得的各类信息进行定量分析和定性分析，从中揭示研究对象的演变特征和因果机制，为规划方案的制定提供相关依据。城乡规划中的信息分析工作包括状态分析、相关分析和因果分析。状态分析包括非空间状态和空间状态。比如，城市居住水平的非空间状态可以采用平均值、频率和离散系数等统计变量加以表征，而城市居住水平的空间状态则是不同居住水平的空间分布特征。相关分析是要测度城乡规划中各种要素之间是否存在相关关系及其强弱程度，如居住人口分布和公共设施分布、公共交通可达性和土地开发强度之间的相 关关系。在经验层面上进行相关分析的基础上，还需要在理论层面上进行因果分析，以解析城 市要素之间的因果作用机制。比如，公共交通可达性是如何影响土地开发强度的，或者土地开发强度对于公共交通可达性的相应要求。

预测方法：城乡规划建立在对于未来发展前景进行合理预测的基础上，使各种发展资源的空间配置能够满足未来的经济、社会和环境发展需求。因此，城乡规划的一项重要工作就是对于规划期限内各个阶段的经济、社会和环境发展进行预测，作为资源配置的依据。比如，城乡人口规模预测是城乡发展前景研究的一项核心内容，它影响到各种发展资源的空间配置。

评价方法：城乡规划中的评价工作可以分为两种基本类型，即发展条件评价（如城市建设用地的适用性评价）和规划方案及其实施效果评价。与许多社会科学相似，城乡规划中的评价工作也面临一些难以回避的难题。首先，城乡规划中的评价工作往往是多目标的，这些目标（如经济效益和社会公正）之间往往又是相互冲突的；第二，确定评价因子的权重往往带有主观性，取决于不同的价值取向；第三，有些因子的评价标准往往是定性的而不是定量的，更增加了综合评价的难度。