杨志勇教授为我院研究生在线讲授《现代财政制度研究》

   讲座刚刚开始，杨院长以发挥财政职能在此次抗击新冠肺炎疫情中的重要作用为出发点，引发了同学们的共鸣。随后，他立足十八届三中全会做出的“财政是国家治理的基础和重要支柱”重要论断以及十九大报告确立的“加快建立现代财政制度”的宏伟蓝图，围绕什么是现代财政制度、现代财政制度主要特征、现代财政制度与公共财政、建立现代财政制度的原则、深化财税体制改革五大板块，细述了他对建立现代财政制度的看法。

    首先，通过现代财政制度和公共财政制度的区别与联系，杨院长阐述了建立现代财政制度目标的确立，并不是要排斥公共财政。公共财政和现代财政制度强调的侧重点不一样。公共财政考虑更多的是与市场经济相适应的财政类型，有一定的抽象意味在其中。发达国家的财政制度基本属于现代财政制度，但中国所要建立的财政制度与发达国家不可能完全一样。在中国，建立现代财政制度，至少应该对应的是1949年以来中国共产党人一直在努力建立的财政制度。至少在社会主义市场经济体制改革目标明确之前，财政制度的现代化与公共财政还有较大的差距，但在市场经济改革目标明确之后，现代财政制度与公共财政有更多的相通之处。换句话说，财政制度的现代化在不同时期有不同的重点。

       其次，通过大量的专家著作、详实的史料记载，总结了现代财政制度的六大主要特征，同时杨院长认为这些特征基本上也是适用于市场经济的，现代财政制度与公共财政是从不同视角出发对财政体制所作的概括，进而推理出建立现代财政制度的五大原则，其中重点阐述了有利于促进社会公平正义原则和有利于宏观经济稳定原则。

    最后，杨院长阐明建立现代财政制度的实施方略，最主要的有三个关键点。一是加快形成规范的中央和地方财政关系。中央和地方财政关系的背后是事权划分难题。事权的划分与财政关系非常密切，却是一个比财政更深层次的问题。二是加快建立现代预算制度。关于预算的绩效管理就是很重要的内容。三是加快建立现代税收制度。现代税收制度应该解决好税负的合理性问题。对我国来说，要树立大国轻税的观念。

    杨院长既高屋建瓴又扎根国情，既有理论高度更有思想深度，他以鲜明的观点、丰富的史实、生动的事例，阐述了加快建立现代财政制度的核心要义和关键内容，从多个维度分析现代财政制度，帮助学生开阔了学习视野、坚定了学术信念！